【新时代 新征程 新伟业——两会精神在三晋】书写更有温度的民生答卷

这可能使今年的平均气温首次比工业化前时期高出1.5℃以上。

70多年来，中国实施了三北防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等一系列重大工程，拓展了中国的绿色版图，书写了一个又一个绿色传奇。面对曾经的窘境，当地农牧民没有逃之夭夭，而是根据沙丘流动特点，研究治沙模式，经过一代又一代人的奋斗，沙地治理率超过70%。

人类是命运共同体，站在历史十字路口的关键时刻，各国必须共同合作、携手应对。视野格局发生重大转变在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，我们紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。帮助广大发展中国家生态环境关系各国人民的福祉，每个国家都应充分考虑人民对美好生活的向往、对优良环境的期待，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义，增加人民获得感、幸福感、安全感。谢贵明摄(人民图片) 制图：翁嘉诺数据来源：生态环境部、国家能源局绿色，是沙海中最动人的色彩。当前，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。

作为负责任的发展中国家，中国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标，构建1+N政策体系，树立全球气候治理主动担责的标杆。中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用，这是党的二十大报告中提出的未来五年的主要目标任务之一。地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。

已达标城市巩固改善空气质量。重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备;逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。八、加强能力建设，严格执法监督(二十八)提升大气环境监测监控能力。

加强重型货车路检路查和入户检查。加强环境空气质量信息公开力度。

位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。(二十七)完善重污染天气应对机制。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。

加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，文件全文如下：空气质量持续改善行动计划为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。

到2025年，PM2.5未达标城市基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组(含自备电厂)进行关停或整合。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路;扩大现有作业区铁路运输能力。

重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。研究完善清洁取暖煤改电及采暖用电销售侧峰谷电价制度;减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。

在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务;重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%;加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排;开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力;远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。

(十五)加快提升机动车清洁化水平。生态环境部要加强统筹协调，做好调度评估。

按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。

研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。(七)优化含VOCs原辅材料和产品结构。

研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内;氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右;晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输(运距500公里以上)的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%;重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输(含新能源车)比例力争达到80%。

对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车冒黑烟现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械;年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。

(三十八)加强宣传引导和国际合作。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车(船)和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。

完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。开展亚洲地区沙尘暴监测预报预警服务及技术研发。

各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。(六)全面开展传统产业集群升级改造。力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。

推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉(含电力)超低排放改造。七、加强机制建设，完善大气环境管理体系(二十五)实施城市空气质量达标管理。

政府带头开展绿色采购，全面使用低(无)VOCs含量产品。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造

据介绍，雄安新区以尊重自然、顺应自然、保护自然为原则，以打造淀泊风光、华北水乡为目标，在控外源、截污染、引调水、防洪水、疏水系等方面持续发力，在白洋淀先后实施了生态清淤、水系疏通、湿地恢复、退耕还淀等4大类18个重大生态类项目。科学制定实施白洋淀补水方案，统筹引黄入冀和再生水等多种水源，全力打通水动力流动脉络，实现白洋淀水活起来动起来。